El encuadre
En una industria, el estudio de impacto ambiental no es un documento suelto: es una pieza del trámite de radicación de la Ley 11.459. Y lo que hay que presentar depende de la categoría del establecimiento.
La categoría sale de una fórmula. El Decreto 973/20, que modificó el Decreto 531/19, define el Nivel de Complejidad Ambiental como NCA = Ru + Lo + Di + EfReEm + Ri: rubro, localización, dimensionamiento, efluentes-residuos-emisiones y riesgos. El puntaje ubica al establecimiento en primera categoría hasta 15 puntos, segunda entre 15 y 25, y tercera por encima de 25.
De ahí sale todo lo demás. Los establecimientos de primera categoría presentan una memoria descriptiva y obtienen su aptitud por el municipio de forma directa. Los de segunda necesitan evaluación de impacto ambiental. Los de tercera —los que la ley considera peligrosos— van por la vía provincial y con el estudio más exigente.
Y una aclaración que ahorra meses: no toda actividad tramita Certificado de Aptitud Ambiental. La Ley 11.459 alcanza a los establecimientos industriales, y hay rubros que tienen régimen propio. Un establecimiento de engorde intensivo a corral se evalúa por la Ley 14.867, y una planta de acopio de granos, por la Ley 12.605 y su Decreto 96/07, con una declaración que vence a los cuatro años. Encuadrar mal es el error que más cuesta corregir.
Cómo trabajamos
Cálculo del NCA término por término: rubro, zona de localización, potencia instalada, superficie y ocupación, efluentes, residuos y emisiones, y los riesgos acústico, químico, de explosión y de incendio. El puntaje define el resto del camino.
Que la actividad esté permitida en la zona según el ordenamiento del municipio. Es la verificación que conviene hacer antes de comprar o alquilar: un rubro no permitido no se resuelve con documentación.
Descripción del proceso productivo, balance de materia, insumos, consumos y corrientes de salida. Es la base sobre la que se identifican los impactos reales del establecimiento.
Efluentes líquidos, emisiones a la atmósfera, residuos, ruido y consumo de recursos, con las medidas de control para cada uno. Cada corriente arrastra además su propio trámite.
El estudio se apoya en el permiso de vuelco si hay descarga, en la licencia de emisiones si hay chimenea, y en la inscripción como generador si hay residuos. Presentarlos coherentes entre sí evita observaciones cruzadas.
El trámite comprende tres fases integradas: clasificación, autorización de las obras proyectadas y puesta en marcha. Se presenta con profesional inscripto en el registro provincial y se sigue hasta el certificado.
Qué mide cada uno del NCA.
Los términos sobre los que se puede trabajar.
Subestimar el NCA para caer en una categoría más baja es el atajo más caro del rubro: la reclasificación llega en una inspección, con la obra hecha y la actividad en marcha.
Marco legal
| Norma | Qué establece |
|---|---|
| Ley 11.459 | Radicación y funcionamiento de establecimientos industriales en la Provincia de Buenos Aires. |
| Decreto 531/19, modificado por Dec. 973/20 | Reglamentación: fórmula del Nivel de Complejidad Ambiental y rangos de categoría. |
| Ley 15.107 | Modificó el artículo 11 de la Ley 11.459: el CAA tiene una vigencia de cuatro años y su emisión comprende tres fases integradas. |
| Ley 11.723 | Marco provincial de evaluación de impacto ambiental. Su Anexo II incluye a los establecimientos industriales de primera y segunda categoría. |
| Ley 5.965 y Res. ADA 336/03 | Efluentes: el permiso de vuelco corre en paralelo cuando hay descarga. |
| Ley 11.720 y Res. 60/2026 | Residuos especiales y RINE: la inscripción como generador acompaña a la radicación. |
La normativa se actualiza con frecuencia: los datos de esta página fueron verificados contra fuente oficial y conviene confirmarlos al momento de aplicarlos.
Preguntas
Por el Nivel de Complejidad Ambiental, que se calcula con la fórmula NCA = Ru + Lo + Di + EfReEm + Ri del Decreto 973/20. Hasta 15 puntos es primera categoría, entre 15 y 25 es segunda, y más de 25 es tercera.
La primera categoría presenta memoria descriptiva y obtiene la aptitud por el municipio de forma directa. La segunda requiere evaluación de impacto ambiental. La tercera va por la vía provincial, con el estudio más exigente.
Cuatro años. La Ley 15.107 modificó el artículo 11 de la Ley 11.459 y fijó esa vigencia, además de establecer que la emisión del certificado comprende tres fases integradas: clasificación, autorización de obras y puesta en marcha.
No. La reclasificación aparece en una inspección, con la obra hecha y la actividad funcionando, y para entonces regularizar cuesta mucho más que haber encuadrado bien. Los términos sobre los que sí se puede trabajar son la localización, el dimensionamiento real y las medidas que bajan efluentes, residuos y riesgos.
No. Los integra pero no los sustituye. Si hay descarga corre el permiso de vuelco, si hay chimenea la licencia de emisiones, y si hay residuos la inscripción como generador. Lo que conviene es que los cuatro expedientes cuenten la misma historia.
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