Ley 12.605 · Decreto 96/07
Una planta de acopio no tramita un Certificado de Aptitud Ambiental: tiene su propia Declaración de Impacto Ambiental, que vence a los cuatro años y se renueva con una auditoría que se presenta dentro del último semestre.
QUÉ RÉGIMEN APLICA
Los establecimientos dedicados exclusivamente al almacenamiento, clasificación, acondicionamiento y conservación de granos tienen régimen propio: la Ley 12.605, promulgada por el Decreto 34 del 12 de enero de 2001 y publicada en el Boletín Oficial del 26 de enero de 2001, número 24.208.
La palabra «exclusivamente» del artículo 1 hace más trabajo del que parece. Una planta que además industrializa el grano —molienda, extrusión, elaboración— no entra por este régimen: entra por la Ley 11.459 y tramita Certificado de Aptitud Ambiental como cualquier industria. Confundir los dos caminos es el error más común, y se paga en tiempo.
El circuito concreto no está en la ley sino en su reglamentación: el Decreto 96/2007, del 5 de febrero de 2007. Ahí están los plazos, las vigencias y las auditorías, que es lo que en la práctica ordena el trabajo de todos los años.
La Ley 12.605 fue modificada por la Ley 13.519, que reemplazó los artículos 7 —atribuciones de la Autoridad de Aplicación— y 10 —sanciones— y derogó el artículo 11. Y el propio decreto de promulgación vetó parte del artículo 14 y observó el 16. Conviene trabajar sobre el texto actualizado y no sobre el original: la numeración de artículos de esta página es la del texto consolidado. Qué organismo recibe hoy el expediente no está verificado de forma general —el decreto no lo nombra y delega en municipios y autoridades portuarias—, así que se confirma para cada planta antes de presentar.
LO QUE EXIGE EL ARTÍCULO 2
El inciso a pide playas de dimensiones adecuadas para evitar que los camiones esperen carga y descarga dentro del radio urbano. Define la superficie del predio y el acceso, y qué es «radio urbano» lo dice la ordenanza del partido.
El inciso b exige jaulas de malla fina u otros medios de captación. Es el punto del que salen la mayoría de las denuncias de vecinos, y el que más se revisa en una auditoría.
El inciso c pide que los sistemas de ventilación minimicen la salida al exterior de granza y polvillo. Se resuelve en el proyecto, no con un filtro agregado después.
El inciso d es el más exigente: la zona debe confinarse en un espacio totalmente cerrado, con sistema de aspiración con ciclones y filtros. Es obra, no un procedimiento.
El inciso f remite a la norma IRAM 4062. Es ruido hacia el vecindario, que es una medición distinta de la de ruido laboral dentro de la planta.
El artículo 5 exige el estudio de impacto ambiental para obtener la declaración. Los incisos del artículo 2 son, en los hechos, el índice de lo que el estudio tiene que demostrar que está resuelto.
EL CIRCUITO DEL DECRETO 96/07
El artículo 12 exige a los establecimientos nuevos obtener la Declaración de Impacto Ambiental antes de funcionar, mediante el estudio de evaluación. El artículo 13 y su Anexo II resuelven el caso de los que ya están operando: una Auditoría Ambiental de Adecuación dentro de los seis meses.
El artículo 18 fija la vigencia: cuatro años, con una excepción que conviene tener presente —las plantas preexistentes que obtienen la declaración por primera vez la reciben por dos—. Y el artículo 19, con su Anexo III, obliga a presentar la Auditoría de Renovación en el período del último semestre previo al vencimiento. Es una ventana de seis meses, no una fecha límite: presentar antes no adelanta el trámite, y presentar después deja a la planta operando con la declaración vencida.
Ese es el calendario real de un acopio: no un trámite que se hace una vez, sino un ciclo. Y la fecha que hay que tener marcada no es la del vencimiento sino la del día en que se abre la ventana, seis meses antes.
La parte ambiental, completa.
Y lo decimos en la primera reunión.
Si la planta además industrializa el grano —molienda, extrusión, elaboración—, el camino no es este: se lo decimos antes de empezar y se encara como industria, por la Ley 11.459, con categorización y Certificado de Aptitud Ambiental. Es la decisión que más cuesta corregir si se toma mal.
Marco legal
| Norma | Qué establece |
|---|---|
| Ley 12.605 | Régimen para los establecimientos dedicados exclusivamente al almacenamiento, clasificación, acondicionamiento y conservación de granos. Promulgada por Decreto 34 del 12/01/2001; publicada en el Boletín Oficial del 26/01/2001, N° 24.208. |
| Ley 12.605, art. 2 | Requisitos técnicos: playas de estacionamiento fuera del radio urbano (inc. a), secadores con captación de polvillo (inc. b), ventilación que minimice la salida de granza (inc. c), carga y descarga confinada con ciclones y filtros (inc. d) y ruidos según IRAM 4062 (inc. f). |
| Ley 12.605, art. 5 | Exige el estudio de impacto ambiental para obtener la declaración. |
| Ley 12.605, arts. 8 y 9 | Delegación de funciones en los municipios. |
| Ley 13.519 | Reemplaza los artículos 7 y 10 de la Ley 12.605 y deroga el artículo 11. |
| Decreto 96/2007, art. 12 | Establecimientos nuevos: Declaración de Impacto Ambiental previa, mediante estudio de evaluación de impacto ambiental. |
| Decreto 96/2007, art. 13 y Anexo II | Establecimientos preexistentes: Auditoría Ambiental de Adecuación dentro de los seis meses. |
| Decreto 96/2007, art. 18 | Vigencia de la declaración: cuatro años. Dos años para las plantas preexistentes que la obtienen por primera vez. |
| Decreto 96/2007, art. 19 y Anexo III | Auditoría de Renovación, a presentar en el período del último semestre previo al vencimiento. |
| Decreto 96/2007, art. 24 | Delega funciones en municipios y en autoridades portuarias. |
| IRAM 4062 | Norma de referencia para ruidos molestos al vecindario, a la que remite el artículo 2 inciso f de la Ley 12.605. |
| Ley 11.459 | Régimen de radicación industrial y Certificado de Aptitud Ambiental. Es el camino que corresponde cuando la planta no se dedica exclusivamente a acopio y acondicionamiento. |
La normativa se actualiza con frecuencia: los datos de esta página fueron verificados contra fuente oficial y conviene confirmarlos al momento de aplicarlos.
Preguntas
No, si se dedica exclusivamente a almacenamiento, clasificación, acondicionamiento y conservación de granos. En ese caso el instrumento es la Declaración de Impacto Ambiental de la Ley 12.605 y su Decreto 96/07. Si además industrializa el grano, sí: entra por la Ley 11.459 y tramita Certificado de Aptitud Ambiental.
Cuatro años, según el artículo 18 del Decreto 96/07. Hay una excepción: las plantas que ya funcionaban y obtienen la declaración por primera vez la reciben por dos años.
Seis meses antes del vencimiento. Lo fija el artículo 19 del Decreto 96/07, con el contenido del Anexo III. Es la fecha que conviene tener en el calendario, porque llegar al vencimiento sin haberla presentado es empezar de nuevo.
El artículo 13 del Decreto 96/07 prevé exactamente ese caso: una Auditoría Ambiental de Adecuación, con el contenido del Anexo II. Describe la planta como está, identifica los desvíos respecto de lo que exige el artículo 2 de la ley y propone el plan para cerrarlos con un cronograma.
Cinco cosas: playas de estacionamiento que eviten la espera de camiones dentro del radio urbano; secadores con jaulas de malla fina u otros medios de captación de polvillo; sistemas de ventilación que minimicen la salida de granza y polvillo; zona de carga y descarga confinada en espacio totalmente cerrado con aspiración por ciclones y filtros; y cumplimiento de la norma IRAM 4062 para ruidos.
El artículo 6 de la ley remite a la designación del Poder Ejecutivo, y el artículo 24 del Decreto 96/07 delega funciones en los municipios y en las autoridades portuarias. Por eso un acopio dentro de una zona portuaria y uno de campo abierto no siempre tramitan ante el mismo interlocutor. Qué organismo recibe el expediente en concreto no está verificado de forma general y conviene confirmarlo caso por caso: el decreto no lo nombra, y la delegación hace que dependa de dónde esté la planta.
Sí. Los artículos 8 y 9 de la ley delegan funciones en los municipios, y qué se considera «radio urbano» —que es la referencia del artículo 2 inciso a— lo define la ordenanza de cada partido. Conviene leer la ordenanza antes de definir la implantación.
Es el conflicto más habitual de un acopio, y la ley lo anticipa en tres incisos distintos del artículo 2: los secadores, la ventilación y el confinamiento de la carga y descarga. Cuando hay denuncia, lo que se revisa es si esos tres puntos están resueltos como obra o sólo declarados en un papel.
El régimen ambiental no lo pide, pero un silo es una estructura metálica con cargas altas y muy concentradas en la fundación, y una batería que se amplía cambia el estado de cargas del conjunto. Es un trabajo aparte, y lo hacemos.
No. IRAM 4062 es ruidos molestos al vecindario: se mide fuera de la planta y protege al entorno. La medición de ruido laboral se hace dentro, protege al trabajador y responde a otro marco normativo. Una planta suele necesitar las dos, y son dos informes distintos.
La ubicación y el partido, la capacidad de almacenamiento, si la planta es nueva o ya funciona, si tiene secadora y de qué tipo, si está dentro de zona portuaria, y si ya hubo alguna intimación o denuncia. Con eso se define si el camino es la declaración nueva, la auditoría de adecuación o la de renovación.
Contacto
Contanos dónde está la planta, qué capacidad tiene, si ya funciona y si tiene secadora. Con eso definimos si el camino es la declaración nueva, la auditoría de adecuación o la de renovación.