El servicio
Una cantera, una arenera o cualquier extracción de áridos queda alcanzada por dos marcos a la vez, y conviene tenerlos separados desde el principio. Por un lado el régimen minero: la Ley 24.585 incorporó al Código de Minería la protección ambiental de la actividad y exige un Informe de Impacto Ambiental antes de iniciar cualquier etapa —prospección, exploración, explotación, extracción—, que la autoridad aprueba con una Declaración.
Por otro, el régimen ambiental provincial: el Anexo II de la Ley 11.723 incluye la «exploración y explotación de hidrocarburos y minerales» entre los proyectos que evalúa la autoridad ambiental de la Provincia. Cuál interviene, en qué orden y con qué alcance se verifica para cada explotación y cada partido, y es lo primero que hay que resolver.
Y está la característica que cambia la relación con el cliente: el informe no se hace una vez. El régimen minero obliga a actualizarlo cada dos años, con un informe de los resultados de la protección ambiental efectivamente ejecutada. No es un trámite de apertura: es una obligación que acompaña a la cantera toda su vida útil, y que termina en el plan de cierre.
Qué hacemos
Qué autoridad interviene, bajo qué régimen y qué se presenta en cada uno. En una cantera conviven la autoridad minera, la ambiental provincial y el municipio, y empezar por la ventanilla equivocada es la demora más común del rubro.
Geología y estratigrafía del yacimiento, nivel y calidad del agua subterránea, suelo, uso del entorno, receptores próximos y estado inicial del paisaje. Es contra este estado inicial que se va a medir todo lo demás durante veinte años, así que conviene levantarlo bien una vez.
Topografía, vuelo fotogramétrico y modelo del terreno, con el volumen extraído y la geometría de taludes y bancos. Sirve para el informe y sirve para operar: es el mismo dato con el que después se controla la producción y el avance.
Voladura si la hay, polvo, ruido, vibración, tránsito pesado, manejo del agua en el frente y estabilidad de taludes. Cada uno con su medida de mitigación, su responsable y su indicador, que es lo que la actualización bianual va a tener que informar.
El informe que el régimen minero exige cada dos años, con los resultados de lo ejecutado. Es mucho más liviano que el original si la cantera lleva registro, y se vuelve un trabajo grande si hay que reconstruir dos años hacia atrás.
Qué va a quedar cuando la explotación termine: geometría final, manejo del agua en el hueco, revegetación y uso posterior del predio. Definirlo temprano cambia cómo se explota, y dejarlo para el final es lo que convierte a una cantera agotada en un pasivo.
Y la primera sorprende a casi todos.
Y lo primero es directamente el encuadre.
El agua subterránea es el tema que más define una cantera y el que más flojo llega. Si el frente alcanza o se acerca al nivel freático cambian la estabilidad de los taludes, el manejo del agua durante la explotación, la vulnerabilidad del acuífero y hasta qué se puede hacer con el hueco al cerrar. Conviene resolverlo con un estudio hidrogeológico de verdad, no con una nota que diga que no se afecta.
Marco legal
| Norma | Qué establece |
|---|---|
| Ley 24.585 · protección ambiental de la actividad minera | Incorporada al Código de Minería. Exige un Informe de Impacto Ambiental antes de iniciar cualquier actividad —prospección, exploración, explotación y extracción—, que la autoridad de aplicación evalúa y aprueba mediante una Declaración de Impacto Ambiental, con un plazo máximo de sesenta días hábiles para expedirse. El informe debe actualizarse cada dos años con los resultados de la protección ambiental ejecutada. |
| Ley 11.723, Anexo II, ítem 5 | Entre los proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental por la autoridad ambiental provincial figura la «exploración y explotación de hidrocarburos y minerales». Es el marco ambiental general de la Provincia, que convive con el régimen minero: qué interviene en cada caso se verifica para la explotación concreta. |
| Competencia municipal | El Anexo II deja en cada municipio la determinación de las actividades de su jurisdicción sometidas a evaluación, y varios partidos con actividad extractiva tienen exigencias propias sobre canteras. Se verifica por partido antes de definir el alcance. |
| Certificado de Aptitud Ambiental | Cuando la explotación incluye planta de trituración, clasificación o elaboración, esa instalación es un establecimiento industrial alcanzado por la Ley 11.459 y tiene su propio expediente, además del régimen minero. |
La normativa se actualiza con frecuencia: los datos de esta página fueron verificados contra fuente oficial y conviene confirmarlos al momento de aplicarlos.
Preguntas
Sí. El régimen de protección ambiental del Código de Minería alcanza la extracción de sustancias minerales, y los áridos lo son. No hace falta que sea una mina metalífera: una arenera, una cantera de tosca o una explotación de piedra están comprendidas igual.
Antes de cualquier etapa, y es la sorpresa más frecuente. El régimen exige el informe antes de iniciar la actividad, y la prospección y la exploración están incluidas. Es lógico visto de cerca: una campaña de exploración abre caminos, mueve suelo y perfora, y eso ya es una intervención.
Cada dos años, con un informe de los resultados de la protección ambiental que efectivamente se ejecutó. No es una reimpresión del anterior: hay que decir qué se hizo con cada medida comprometida. Por eso conviene llevar registro durante los dos años, y no salir a reconstruirlo cuando vence.
Conviven dos marcos: el minero, del Código de Minería, y el ambiental provincial de la Ley 11.723, cuyo Anexo II incluye la exploración y explotación de minerales. Cuál interviene, en qué orden y con qué alcance depende de la explotación y del partido, y es lo primero que se resuelve, antes de escribir una página del informe.
No. La planta es un establecimiento industrial alcanzado por la Ley 11.459 y tiene su propio Certificado de Aptitud Ambiental, con su categorización. Son dos expedientes que conviven en el mismo predio y conviene planificarlos juntos, porque comparten buena parte del relevamiento.
Cambia el proyecto entero: la estabilidad de los taludes, el manejo del agua durante la explotación, la vulnerabilidad del acuífero y qué se puede hacer con el hueco al cerrar. Es el punto que más define una cantera y el que más flojo llega a los informes. Se resuelve con un estudio hidrogeológico, no con una declaración.
Conviene, aunque el cierre sea dentro de veinte años, porque define cómo se explota. Una cantera pensada desde el principio para quedar como laguna, como relleno o como predio recuperado se explota distinto que una que se cierra improvisando. Y un plan de cierre genérico es de las observaciones más seguras.
Sí, y es donde el informe se cruza con la operación. Con vuelo fotogramétrico y modelo de terreno se obtiene el volumen entre campañas y la geometría real de taludes y bancos. Es el mismo dato que sirve para el control de producción, así que el relevamiento se paga dos veces con un solo trabajo.
Si el informe existe y en qué estado está, si las actualizaciones bianuales se presentaron, qué medidas quedaron comprometidas y cuáles se ejecutaron, y qué pasivo hay acumulado en el frente. Lo que se hereda no es sólo el predio: es el expediente entero y lo que se prometió en él.
La ubicación y la superficie, qué se extrae y con qué método, en qué etapa está —exploración, apertura, en operación, ampliación, cierre—, si hay informe previo y de qué año, y si hay planta de elaboración en el predio. Con eso se define el alcance y qué campañas hacen falta.
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Contanos qué actividad desarrollás, cuánto personal tenés y si hay una auditoría o intimación en curso. Con eso definimos el alcance.