Ambiente · Cuenca Matanza Riachuelo

OBLIGACIONES
ANTE ACUMAR

Estar en la cuenca agrega un régimen entero, no reemplaza al provincial. Son dos expedientes en paralelo y conviene no enterarse por una inspección.

Actualizado · Lic. Ezequiel Vizzolini, gestión ambiental

Cómo funciona

UN RÉGIMEN QUE
SE SUMA, NO SUSTITUYE

Un establecimiento radicado en la cuenca Matanza Riachuelo tiene dos juegos de obligaciones a la vez. Sigue teniendo las provinciales —el Certificado de Aptitud Ambiental de la Ley 11.459, el permiso de vuelco ante la Autoridad del Agua, la licencia de emisiones— y suma las de ACUMAR. No es una opinión: la propia declaración jurada de ACUMAR pide adjuntar el certificado provincial, la licencia de emisiones y el permiso de vuelco. Si el régimen los reemplazara, no los pediría.

Quién está adentro no se decide por el partido sino por la topografía. La Resolución ACUMAR 1113/2013, publicada en el Boletín Oficial el 24 de octubre de 2013, aprobó el mapa de delimitación topográfica de la cuenca: hay establecimientos de un partido alcanzado que quedan afuera y viceversa. Es lo primero que verificamos, porque de eso depende que todo lo demás aplique o no.

Las obligaciones son cuatro y se encadenan. Una, empadronarse y obtener la Clave Única de Reordenamiento Territorial, la CURT, por Trámite a Distancia (TAD). Dos, presentar y mantener actualizada la declaración jurada en REAMAR, de la que sale el Nivel de Incidencia Ambiental (NIA). Tres, cumplir los límites de vertido de la cuenca, que no son los de la tabla provincial. Cuatro, si llega la declaración de Agente Contaminante, presentar el plan de adecuación en el plazo que fije el propio acto.

Y conviene saber qué hay del otro lado, porque es lo que vuelve urgente todo lo anterior. ACUMAR tiene cuerpo de inspectores propio y un régimen sancionatorio con multas, y lo viene endureciendo: la Resolución 203/2025, publicada el 25 de agosto de 2025, reescribió buena parte del procedimiento de sanciones e incorporó como infracciones autónomas el rechazo del plan de adecuación y su incumplimiento. Antes de esa reforma, no cumplir un plan aprobado no estaba tipificado así. Una industria que recibe una inspección sin estar empadronada acumula dos problemas, no uno.

Quién está alcanzado lo define el mapa de la Res. 1113/2013
El registro REAMAR, creado por la Res. 297/2018
Los límites de vuelco Res. 283/2019, texto ordenado 2019
Si te declaran Agente Contaminante el plazo lo fija el acto, y es corto

Qué hacemos

DONDE SE TRABA
EL EXPEDIENTE

01

Verificar si el establecimiento está en la cuenca

Contra el mapa de delimitación topográfica, que no coincide con el límite del partido.

02

Empadronamiento y CURT

La solicitud por Trámite a Distancia y el alta en la plataforma, que son dos pasos y no uno.

03

Declaración jurada en REAMAR

La carga completa, con los módulos de residuos, efluentes y emisiones, y los permisos provinciales que hay que adjuntar.

04

Caracterización del efluente

Medición de caudal y concentración con el criterio con el que ACUMAR verifica, que incluye la carga másica y no sólo la concentración.

05

Plan de adecuación

Cuando llegó la declaración de Agente Contaminante, el plan y el cronograma dentro del plazo de la categoría asignada.

06

Coordinación con el expediente provincial

Para que lo que se declara en la cuenca y lo que se declara en la Provincia digan lo mismo, que es lo que una inspección cruza.

Lo que hacemos nosotros

El relevamiento, la carga y la ingeniería de la adecuación.

  • Verificación de alcance contra el mapa de la cuenca
  • Empadronamiento, CURT y declaración jurada en REAMAR
  • Caracterización de efluentes con criterio de concentración y de carga másica
  • Proyecto de adecuación del tratamiento cuando los límites no se cumplen
  • Plan de adecuación y cronograma ante una declaración de Agente Contaminante
  • Coordinación con los expedientes provinciales que la declaración jurada exige

Lo que no hacemos, y quién sí

Decirlo ahorra una llamada.

  • La inspección de ACUMAR y la resolución del organismo
  • La obra de adecuación, que la ejecuta un contratista
  • La representación jurídica en el régimen sancionatorio

El descargo técnico lo hacemos nosotros; el jurídico va con un estudio asociado, como en el resto de los expedientes. Y el alcance de este servicio son los catorce partidos bonaerenses de la cuenca —Almirante Brown, Avellaneda, Cañuelas, Esteban Echeverría, Ezeiza, La Matanza, Lanús, Lomas de Zamora, Marcos Paz, Merlo, Morón, Presidente Perón y San Vicente—. La Ciudad de Buenos Aires también integra la cuenca, pero queda fuera de nuestra cobertura.

Marco legal

NORMATIVA
APLICABLE

NormaQué establece
Ley 26.168Sancionada el 15 de noviembre de 2006 y publicada en el Boletín Oficial el 5 de diciembre de 2006, según el registro normativo de la propia ACUMAR. Crea la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo como ente interjurisdiccional. Es la razón por la que un establecimiento de la cuenca responde ante un organismo propio además de ante la Provincia.
Resolución ACUMAR 1113/2013Publicada en el Boletín Oficial el 24 de octubre de 2013. Aprueba el mapa de delimitación topográfica de la cuenca hidrográfica del río Matanza Riachuelo. Es la norma que define quién está alcanzado, y no coincide con el límite político de los partidos.
Resolución ACUMAR 297/2018Publicada el 11 de septiembre de 2018. Su artículo 1 crea el Registro de Establecimientos y Actividades de la Cuenca Matanza Riachuelo, y su artículo 17 deroga la Resolución 29/2010 y otras seis. Citar la 29/2010 como vigente, cosa que todavía se ve, es citar una norma derogada.
Resolución ACUMAR 214/2021Publicada el 24 de septiembre de 2021, vigente desde el 15 de octubre de ese año. Modifica la 297/2018: su artículo 3 sustituye el artículo 10 y fija la frecuencia de actualización según el Nivel de Incidencia Ambiental, y aprueba la DJ REAMAR como nuevo Anexo I.
Resolución ACUMAR 283/2019Publicada el 7 de febrero de 2020. Modifica la Resolución 46-E/2017 y aprueba su texto ordenado. Es la que fija hoy los límites de vertido de efluentes líquidos en la cuenca.
Resolución ACUMAR 12/2019Publicada el 14 de enero de 2019. Su artículo 27 reemplazó al viejo Programa de Reconversión Industrial —el PRI— por el Plan de Adecuación, con categorías A, B y C que fija el propio organismo al declarar el Agente Contaminante. La Resolución 366/2010, que fijaba los 30 días hábiles que todavía se publican por todos lados, fue derogada por el artículo 11 de la Resolución 46-E/2017.
Resolución ACUMAR 123/2023Publicada el 6 de junio de 2023. Modifica la 12/2019 sin derogarla: su nueva redacción del artículo 34 fija los plazos de subsanación de un plan observado, y la del artículo 35 reemplaza el acto administrativo de aprobación por un informe de no objeción técnica.
Resolución ACUMAR 203/2025Publicada el 25 de agosto de 2025. Es la reforma más reciente del régimen sancionatorio, y es la que casi nadie cita todavía: reescribe el procedimiento e incorpora como infracciones autónomas el rechazo del plan de adecuación y el incumplimiento del plan aprobado.

La normativa se actualiza con frecuencia: los datos de esta página fueron verificados contra fuente oficial y conviene confirmarlos al momento de aplicarlos.

Preguntas

PREGUNTAS
FRECUENTES

¿Estar en la cuenca me saca las obligaciones provinciales?

No, las suma. El Certificado de Aptitud Ambiental de la Ley 11.459, el permiso de vuelco ante la Autoridad del Agua y la licencia de emisiones siguen igual. La prueba está en el propio trámite: la declaración jurada de ACUMAR pide adjuntar esos permisos provinciales. Si los reemplazara, no los pediría.

¿Cómo sé si mi establecimiento está dentro de la cuenca?

No alcanza con mirar el partido. El ámbito lo define el mapa de delimitación topográfica que aprobó la Resolución ACUMAR 1113/2013, y la línea sigue la cuenca hidrográfica, no el límite político. Hay establecimientos en partidos alcanzados que quedan afuera, y al revés. Es la primera verificación de cualquier trabajo acá, porque de eso depende todo lo demás.

Me llegó una notificación de ACUMAR por Agente Contaminante. ¿Cuánto tiempo tengo?

Menos del que creés, y acá hay un error muy difundido. El plazo de treinta días hábiles que se publica por todos lados venía del artículo 2 de la Resolución 366/2010, que está derogada. Hoy rige el Plan de Adecuación del artículo 27 de la Resolución 12/2019: el plan se clasifica en A, B o C, la categoría la fija ACUMAR en el mismo acto que declara el Agente Contaminante —no la elige el establecimiento— y de esa categoría dependen el plazo para presentarlo y la duración admitida, que va de tres a doce meses. Lo primero no es contar treinta días: es leer qué categoría asignó el acto, porque en el caso más exigente el plazo se cuenta en días hábiles de una sola cifra.

¿Y qué pasa después de presentar el plan?

Dos cosas que cambiaron y que el material viejo no dice. Si el plan llega incompleto u observado, la subsanación tiene su propio plazo —quince, veinte o treinta días hábiles según el tipo de plan— y como máximo dos instancias de notificación, según el artículo 34 en la redacción de la Resolución 123/2023. Y la aprobación dejó de ser un acto administrativo de la Dirección General Ambiental: hoy se resuelve por un informe de no objeción técnica, según el artículo 35 de esa misma reforma. Después, incumplir un plan aprobado es una infracción con nombre propio desde la Resolución 203/2025.

¿Cuánto puede costar una multa de ACUMAR?

No publicamos montos porque se actualizan y dependen de la infracción y de los agravantes. Lo que sí conviene saber es que el régimen sancionatorio se endureció: la Resolución 203/2025 reescribió el procedimiento y sumó como infracciones autónomas el rechazo del plan de adecuación y su incumplimiento. En la práctica, el costo más alto de una sanción no suele ser la multa sino lo que la acompaña: la clausura de un punto de descarga, la traba de otros trámites y el antecedente que queda en el expediente.

¿El empadronamiento tiene costo?

No. ACUMAR lo informa como trámite gratuito. Lo que cuesta es armarlo bien: la declaración jurada pide información de procesos, residuos, efluentes y emisiones que en muchos establecimientos no está ordenada, y es la misma que después se cruza en una inspección.

¿Los límites de vuelco son los mismos que los de la Provincia?

No. En la cuenca rigen los de la Resolución ACUMAR 283/2019, y traen algo que el régimen provincial no tiene: además del límite de concentración se aplica un límite de carga másica, y entre los dos gana el más restrictivo. Un efluente que cumple la tabla provincial puede no cumplir acá si el caudal es alto. El detalle está en límites de vuelco en la cuenca.

¿Qué es REAMAR?

Es la sigla con la que ACUMAR nombra al Registro de Establecimientos y Actividades de la Cuenca Matanza Riachuelo, creado por la Resolución 297/2018, y también la plataforma donde se presenta su declaración jurada. Una aclaración honesta: ninguna fuente oficial que pudimos consultar desarrolla la sigla letra por letra, así que no la inventamos. Cómo se carga está en empadronamiento y DJ REAMAR.

¿Trabajan en toda la cuenca?

En los catorce partidos bonaerenses: Almirante Brown, Avellaneda, Cañuelas, Esteban Echeverría, Ezeiza, La Matanza, Lanús, Lomas de Zamora, Marcos Paz, Merlo, Morón, Presidente Perón y San Vicente. La Ciudad de Buenos Aires también integra la cuenca, pero queda fuera de nuestra cobertura y preferimos decirlo antes que tomar el trabajo y derivarlo.

¿Cada cuánto hay que actualizar la declaración jurada?

Según el Nivel de Incidencia Ambiental que calcula el propio sistema: anual si es igual o mayor a cuarenta, bianual si es menor. Lo fija el artículo 10 de la Resolución 297/2018 en la redacción que le dio el artículo 3 de la Resolución 214/2021. Y hay un supuesto aparte: ante un cambio de actividad, de titularidad o de razón social hay que reempadronarse dentro de los treinta días hábiles.

¿Qué pasa si nunca me empadroné?

ACUMAR informa que los establecimientos no empadronados son sancionados económicamente. Más allá de la multa, el efecto práctico es que el establecimiento no existe para el organismo, y eso aparece cuando hace falta acreditar situación ambiental ante un cliente, un banco o un seguro. Regularizar antes de una inspección siempre sale más barato que después.

¿Esto reemplaza a la auditoría ambiental que ya hacemos?

No, pero se apoya en ella. Buena parte de lo que pide la declaración jurada —corrientes de residuos, caracterización de efluentes, fuentes de emisión— es lo mismo que releva una auditoría ambiental. Cuando el establecimiento ya la tiene hecha, el empadronamiento es carga de datos; cuando no, hay que relevar primero.

Contacto

¿TU ESTABLECIMIENTO
ESTÁ EN LA CUENCA?

Decinos el domicilio y la actividad, y si ya tenés CURT o alguna notificación de ACUMAR. Con eso te decimos si estás alcanzado, qué te falta y en qué orden conviene resolverlo.

Oficina
Calle 39 entre 11 y 12, La Plata
Cobertura
Provincia de Buenos Aires